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Reacciones ante "apagón" de TV analógica
Política digital
El decreto anunciado por el presidente Felipe Calderón, que determina adelantar seis años la transición de la televisión análoga a la digital, dividió la opinión de especialistas en telecomunicaciones, partidos políticos y el gobierno federal. Mientras algunos piensan que esta transición permitirá un mejor aprovechamiento del espectro radioeléctrico y promoverá el sector manufacturero del país, otros aseguran que se trata de una medida electorera, inoportuna y carente de información. En el Decreto para Concretar la Transición a la Televisión Digital Terrestre, -
En esto coincidió Enrique Melrose, ex integrante de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), quien calificó de muy positivo el decreto, ya que se detonará la fabricación de televisiones digitales para el mercado doméstico. En entrevista con el periódico Crónica, el también profesor de Asignatura del Departamento de Sistemas Digitales en el Instituto Tecnológico Autónomo de México, aseveró que la transición será tan complicada, pues si hubiera un 100% de penetración de la televisión analógica, diríamos que los operadores de televisión de paga captan el 30%, con lo que unos ocho millones de hogares ya tienen un sistema digital. El "problema" serían los restantes 17 millones de hogares que cuentan con televisiones análogas. No obstante, cuando suceda el "apagón analógico", Melrose confía en que se habrá impulsado de tal manera la fabricación de estos equipos -
"Una medida electorera": diputados
Por su parte, algunos diputados han mostrado preocupación porque el mercado mexicano no esté listo para la transición, pues según la última encuesta del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en México sólo el 13.6% de los hogares están preparados para la señal digital, es decir, 3.6 millones de los 27 millones de hogares que hay en el país. Al respecto, Eric Luis Rubio Barthell (PRI), Secretario de la Comisión de Comunicaciones en la Cámara de Diputados, declaró que el decreto publicado la semana pasada es "absolutamente electorero, porque están diciendo que adelantarán la transmisión de señales y eso no puede ser; se requiere tiempo para lograrlo". Asimismo, el Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía en la Cámara baja, Gerardo Flores (PVEM), coincidió en que se trata de una medida electorera del gobierno federal, ya que anuncia que para el próximo año se darán bonos canjeables para adquirir decodificadores, justo cuando también inician las campañas presidenciales. "Eso no es más que para asegurar sus votos para 2012", dijo al periódico La Jornada.
Por su parte, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) anunció un subsidio de mil millones de dólares durante los próximos cuatro años para que las familias adquieran decodificadores que les permitirán ver la señal digital en televisores análogos. Esta ayuda sería el equivalente a 60 dólares por familia, por lo que el gobierno prevé un gasto por mil 600 millones de dólares para este fin, dado que existen 23 millones de hogares en el país. El Secretario de Comunicaciones, Juan Molinar Horcasitas, justificó este subsidio al considerarlo una inversión que abrirá la competencia.
Primer "apagón", en octubre de 2011 En entrevista con El Universal, Mony de Swaan, Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), anunció que el primer apagón analógico en la televisión abierta será en octubre de 2011 en la frontera norte del país. Dijo que la conclusión de las señales de televisión tradicional se hará de manera gradual, por lo que la segunda etapa se realizará en 2012, en ciudades con mayor densidad poblacional como México, Monterrey y Guadalajara, y así sucesivamente en el resto de las entidades hasta 2015, cuando todas las transmisiones serán digitales.
La Sociedad de la Información ya es derecho constitucional en Colima
El Congreso de Colima aprobó por unanimidad una reforma constitucional propuesta por el gobernador, Mario Anguiano, que establece el derecho a la Sociedad de la Información y el Conocimiento como una Garantía Individual Constitucional. La reforma consistió en añadir un segundo párrafo a la fracción IV, del Artículo 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, el cual establece que "es derecho de los colimenses acceder a la sociedad de la información y el conocimiento, como una política pública de Estado, para lograr una comunidad integrada y totalmente intercomunicada, en la que cada uno de sus integrantes viva en un entorno de igualdad de oportunidades, con respeto a su diversidad, preservando su identidad cultural y orientada al desarrollo, que permita un claro impacto en todos los sectores de la sociedad." En este contexto, Sociedad de la Información es aquella en la cual las tecnologías que facilitan la creación, distribución y manejo de la información tienen un rol importante y preponderante en las actividades sociales, culturales y económicas. Su impulso y establecimiento como política de Estado debe entenderse como meta para abatir el rezago social.
En línea, las cifras del crimen en México
Autor: José Luis Becerra Pozas
Política digital
En su portal de Internet, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad, de la Segob, comenzó a publicar estadísticas históricas sobre la incidencia de delitos en nuestro país. El propósito: ofrecer datos unificados de los tres órdenes de gobierno, para objetivar la discusión en temas de seguridad pública
A partir de agosto pasado, el Sistema Nacional Seguridad Pública (SNSP) de la Secretaría de Gobernación comenzó a difundir cifras sobre la incidencia histórica del crimen en México, a través del portal www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx
Con esta apertura, se modifica el principio de que toda la información en materia de seguridad pública debe ser resguardada y sólo se publicará cuando alguien la solicite.
“Este principio es ahora al revés: toda la información agregada –y con los estándares de seguridad que el caso exige– es pública, excepto aquélla que por Ley deba ser reservada”, aseveró Rubén Fernández, Encargado de Despacho del Centro Nacional de Información, dependiente del SNSP.
Recordó que una de las atribuciones de este Centro –que forma parte del Secretariado Ejecutivo del SNSP– es vigilar que la información que se proporcione a la ciudadanía no violente los principios de confidencialidad, reserva y demás aspectos previstos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Cabe señalar que el Secretariado Ejecutivo, en coordinación con los tres órdenes de gobierno, es la instancia encargada de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, estrategias, instrumentos y acciones que integran el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Qué cifras ofrece
Con tal acervo informativo, los usuarios de este portal pueden conocer datos duros sobre la incidencia histórica –de 13 años a la fecha– tanto de delitos del fuero común como los ilícitos cometidos en nuestro país por el crimen organizado (fuero federal).
Al cierre de esta edición, se podía consultar en línea información referente a:
Estadísticas sobre la tendencia histórica de secuestros por entidad federativa, con datos desde 1997 a junio de 2010.
Incidencia histórica de denuncias presentadas ante agencias del Ministerio Público en los estados para delitos del fuero común como robos a casas habitación, negocios, de vehículos, a transportistas y transeúntes (con y sin violencia), robo de ganado (abigeato), robo en instituciones bancarias, en carreteras; lesiones y homicidios dolosos y culposos ocasionados con arma blanca o arma de fuego; delitos patrimoniales (abuso de confianza, daños en propiedad ajena, extorsión, fraude, despojo) con y sin violencia; privación de la libertad (secuestro); delitos sexuales (violación); y otros delitos como amenzas y estupro.
Las entidades federativas que no han entregado o han entregado con retraso la información de sus agencias del Ministerio Público.
Incidencias delictivas del fuero federal de 1997 a 2010, con tablas referentes a delitos contra la salud por tipo y entidad federativa; delitos federales diversos y el total general (es decir, delitos contra la salud delitos federales diversos)
Comparativo de incidencias delictivas en diversas ciudades de mundo, así como las tasas de delitos relacionados con drogas, homicidios y secuestros por cada 100 mil habitantes en otros países.
Cuadro Resumen de los delitos del fuero común y fuero federal en México (1997-
Informe de los avances del Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad (2010).
Inversión y Estado de Fuerza en Seguridad Pública a nivel estatal y municipal de 2007 a 2010.
Objetivar la información
De acuerdo con Fernández, la idea es que la opinión pública cuente con información de lo que sucede en el país, para que pueda trasladar la discusión –con elementos más objetivos– al ámbito académico y de investigación, así como a los medios de comunicación.
Dijo que el propósito de este portal no es emitir juicios de valor sino generar datos para que la gente los analice. Asimismo, el funcionario aspira a que este acervo propicie cruces de información con diversas fuentes. “Si se tomaran en cuenta cifras socioeconómicas, por ejemplo, sería interesante conocer qué impacto tuvo la crisis financiera de 2008-
Para finalizar, el funcionario señaló que hay una tendencia a pensar que lo que sucede en el país es “culpa” de cualquier agente político. “Nosotros invitamos a consultar las cifras históricas, no para efecto de lavar culpas, sino para poner las cosas en su justa dimensión”. N
Más información
Portal del el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública:
http://www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/
Expediente Clínico Electrónico a la veracruzana
Política Digital
Para conformar un Sistema Integral de Información en Salud, el Gobierno del estado puso en operación un plan piloto en Poza Rica y Coatzacoalcos. Los promotores del proyecto expusieron los primeros resultados.
Con el objetivo de simplificar y estandarizar los procesos de atención médica en consultas, urgencias y hospitalización, la Secretaría de Salud de Veracruz ha establecido un plan piloto de Expediente Clínico Electrónico en el estado.
Hasta finales de septiembre, se tenían más de 50 mil expedientes clínicos electrónicos, “que han mejorado la calidad de la atención, reducido los tiempos de espera de los pacientes y han elevado la productividad del servicio médico”, aseveró Jaime Flores Peña, Subdirector de Innovación e Información en Salud de la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz.
Al exponer este caso en la XXXII Reunión Nacional del CIAPEM, Flores Peña señaló que el plan piloto ha consistido en proveer infraestructura y equipamiento en 30 unidades médicas de la jurisdicción sanitaria de Poza Rica (con una cobertura potencial de 300 mil habitantes), y en 16 unidades médicas de Coatzacoalcos (con una cobertura de casi 480 mil habitantes). También se ha instalado el Sistema de Información Estratégico (SIEVer) en estos sitios para automatizar la generación de fichas de información básica, que antes se elaboraban en forma manual.
Con el SIEVer, dijo, se consolidarán 35 millones de registros históricos, archivados en 10 subsistemas. Algunos de estos registros datan de 1995. Además, el sistema sustituye el llenado a mano de 224 fichas de información básica en salud a nivel municipal, jurisdiccional y estatal. “Antes nos tomaba dos meses y medio contar con información actual; ahora sólo necesitamos dos horas”, afirmó Flores Peña.
La solución
Para este proyecto, la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz puso en marcha una estrategia de tercerización de servicios (outsourcing) en la cual intervienen tres componentes:
El Sistema de Inteligencia en Salud, conformado por el Sistema de Información Estratégico (SIEVer) y un sistema de tablero de control (balance scorecard). El SIEVer integra y consolida la información de los 10 subsistemas relacionados (Población, Cobertura, Infraestructura, Equipamiento, Recursos físicos, Humanos, y Materiales, Servicios otorgados, Daños a la salud, y Evaluación del desempeño. Por su parte, el sistema de tablero de control realiza el proceso de seguimiento y evaluación de los programas institucionales del Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-
Sistema Integral Gerencial de Atención Médica (SIGAM) que se emplea para crear el Expediente Clínico Electrónico y el archivo del paciente, así como para el abasto de medicamentos, referencias, contrarreferencias y servicios de segunda opinión basado en el expediente clínico electrónico. Mediante el SIGAM se pueden agendar los horarios de consulta de cada paciente, así como datos de los servicios prestados (consulta externa, ingreso por el área de urgencias, hospitalización) y de Trabajo Social. Cabe mencionar que este sistema cumple con los estándares CIE-
Escritorio Virtual y Portal de Conocimiento Web 2.0. Este sistema tiene incorporados blogs, wikis, mashups, RSS, foros de discusión, galería de imágenes y casos clínicos para la enseñanza, y un escritorio virtual. Asimismo, permite compartir y distribuir el conocimiento en todo el Estado y entre la comunidad de la institución.
Leoncio Ibarra Zanatta, Gerente del SIGAM, dijo que el objetivo es tomar decisiones con base en evidencias de datos prácticamente en tiempo real “que nos permitan garantizar al usuario una atención brindada conforme a los criterios de oportunidad, intensidad, calidad y portabilidad establecidos”.
Lo que viene
De acuerdo con Flores Peña, la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz se propone que el expediente sea un instrumento interoperable con otras instituciones y esté disponible en toda la red de servicios en la entidad, conformada por 53 hospitales y 749 centros de salud. Asimismo, está en proceso automatizar el Certificado de Nacido Vivo desde el módulo de Toco cirugía del Expediente hasta su interoperación con el Sistema Estatal del Registro Civil (SUO) para generar el Acta de Nacimiento y el Sistema de Afiliación del Seguro Popular, el cual incorpora a los recién nacidos al Seguro Médico para una Nueva Generación. Por otro lado, se pretende que el Expediente Clínico Electrónico permita apoyar la estrategia de Caravanas de la Salud mediante su uso.
El propósito, señaló Ibarra Zanatta, es llevar este Expediente hacia un Sistema Integral de Información en Salud.
Quién es quién en competitividad estatal
Política Digital
El Distrito Federal, Nuevo León, Querétaro, Coahuila y Aguascalientes son -
En contraste, las cinco entidades que ocupan los últimos lugares del Índice son Estado de México (sitio 28), Tabasco, Chiapas, Guerrero y Oaxaca (sitio 32). En este grupo se concentra el 4% de la inversión extranjera directa y el 17% del PIB nacional. Cabe destacar que, con excepción de Chiapas, las otras cuatro entidades ya se encontraban en las últimas posiciones en el anterior Índice del IMCO, con cifras al 2006.
Metodología
El Índice general de Competitividad Estatal del IMCO 2010 está compuesto de diez subíndices y de 120 variables con información al 2008. A través de una metodología –que se puede consultar en el sitio http://imco.org.mx/indice_estatal_2010/–, este conjunto de indicadores muestra la competitividad de las entidades, es decir, la capacidad que tienen para atraer y retener inversiones y talento.
Esta es la tercera ocasión que el IMCO da a conocer este índice a nivel estatal; la anteriores fueron en 2006 y 2008 con datos al 2004 y 2006, respectivamente.
Cabe mencionar que el Instituto Nacional de Geografía (INEGI) cambió la metodología de contabilidad del Producto Interno Bruto (PIB), lo que modificó buena parte de las variables económicas. Para homologar y comparar las cifras del índice actual con el de hace dos años, el IMCO tuvo que hacer un ajuste metodológico en forma retroactiva.
Resultados generales En promedio, los estados incrementaron 2% su calificación relativa mejorando en 62 indicadores, retrocediendo en 41 y manteniéndose en 17. De las 32 entidades, 16 se encuentran debajo del promedio general. Las entidades mexicanas se ubican entre la posición 24 y 28 del Índice Internacional del IMCO 2009 (con datos al 2007), por lo que ninguna de ellas es competitiva a nivel internacional. El estudio destaca que entidades como Nuevo León y el Distrito Federal tengan una inversión bruta de capital fijo que duplica a la de Chile, pero sólo lo pueden aventajar un lugar en el Índice de Competitividad Internacional 2009 del IMCO.
¿Qué hicieron bien los gobiernos estatales? En la presentación del documento, Roberto Newell, director general del IMCO, dijo que en el tema de Economía dinámica y estable, "que tiene mucho con el control de las finanzas públicas y el crecimiento económico local", Tlaxcala mejoró 57%, Tamaulipas y Durango 49%, Sinaloa 46% y Zacatecas 46%. Estas entidades se distinguieron por reportar una menor deuda directa, un crecimiento constante y acelerado del PIB, mayor cobertura de la banca y un mercado hipotecario más grande. Newell destacó a Sinaloa como el estado que más avanzó en el Índice de Competitividad Estatal: del lugar 18 que tenía en 2006, ocupó el sitio 10 en 2008. Asimismo, en el tema de Gobierno eficiente y eficaz, varias entidades han mejorado los servicios públicos y el manejo de sus finanzas públicas. Entre ellas figuran el Estado de México, que mejoró 32%; Morelos, 31%; Tlaxcala, 27%; Zacatecas, 24%; e Hidalgo 22%. Este grupo promovió el crecimiento en inversión pública, obtuvo una mayor autonomía fiscal, una nómina menos costosa y otorgó mayor facilidad para hacer negocios.
¿Y en qué retrocedieron? Los factores que presentaron mayores retrocesos relativos entre 2006-
Una caída de 1.4% en las entradas y salidas de personas al extranjero.
Una caída de 7% en los ingresos por turismo.
Acceso limitado a productos provenientes de países distintos a Estados Unidos.
Si deseas conocer los resultados de este Índice por entidad federativa, consulta la página . Aquí también puedes descargar el estudio completo.