ONCE UPON A TIME NEWS PERIODICO DIGITAL

El Observador  Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
8 de octubre de 2010

* Policía Única: ¿en riesgo las libertades ciudadanas?
Los municipios: ¿convertidos en cascarones vacíos?
La iniciativa del Presidente, de la Policía Única, llegó al Congreso. Su expectativa despierta controversia entre la protección deseada y el miedo.En el Legislativo y en los ayuntamientos se dividen las opiniones, lo mismo que en los partidos políticos, pero todos tienen una opinión.El espectro de la iniciativa es muy amplio y diverso, con implicaciones profundas. En primera instancia afecta al sistema federal. Precisamente en el Centenario de la Revolución, uno de sus principales logros se encuentra en grave riesgo: el municipio libre. Quitarles a los ayuntamientos el control de la seguridad pública implica la desaparición para efectos prácticos de la figura municipal, pues las facultades residuales serán sumamente escasas, dejándolo como cascarón vacío.Los legisladores deben atender la diferencia entre la seguridad pública relativa al control de delitos como el narcotráfico y los delitos del orden común, tales como el robo, el homicidio, los asaltos, violaciones, etc.Esa diferencia consiste en que para los delitos del orden común se necesita una Policía de proximidad que conozca las calles, los pueblos, los barrios, los vecinos, etc, por lo que una Policía estatal es un ente lejano preparado para tareas diferentes de distinto calibre, y aún más lejano de las necesidades de las pequeñas comunidades. En cambio, los agentes estatales disponen de una visión diferente de la problemática comunitaria. Son ajenos al conocimiento del microcosmos de los pequeños detalles donde reside el poder de eficiencia de una investigación de aquellos asuntos minúsculos, que afectan e interesan a los vecinos de cualquier comunidad.w De la Policía Única y del equilibrio de poderesDe todo esto resulta relevante para los legisladores poner en juego su capacidad de análisis sobre las implicaciones que alcanzarán el entregar todos los elementos coactivos del Estado a una sola persona, el Presidente de la República. No obstante se afirme que existirán 32 policías estatales, todas ellas desembocarán en un solo mando federal, donde el control técnico, la información y formación de personal se regirán desde mando central en Los Pinos.De esta forma el Presidente de la República controlará directamente la Procuraduría General de la República, la Secretaría de Seguridad Pública federal -incluyendo todas sus policías-, el Ejército, la Armada, la Fuerza Área, el Estado Mayor Presidencial y ahora, indirectamente, todas las policíasAdemás del avance de la concentración del poder, se añaden todas las restricciones de libertades que operan a partir de la nueva legislación propuesta, donde se crea un verdadero estado de excepción o autoritario, con el pretexto de proteger a la población del narcotráfico.La LXI Legislatura se enfrenta a una responsabilidad mayúscula, como pocas veces ocurre; por un lado el dilema de crear instancias autoritarias que rompen el equilibrio institucional y ponen en riesgo a la República. Por otro lado deben garantizar la seguridad del pueblo de México a partir de leyes sabías, a semejanza a las que soñó Morelos.La disyuntiva impone a los legisladores elegir entre la concentración del poder y la seguridad de la comunidad; es obligado que los representantes populares exploren otros caminos alternos sin cargar las facturas a las libertades de los mexicanosacademiaparlamentaria@yahoo.com.mx

El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
6 de octubre de 2010

* Fuero y juicio político en la lucha entre poderes*
"Gobernabilidad fallida" trasmina asuntos electorales y jurisdiccionales
La sesión pasada del Congreso mantuvo el nivel de lo cotidiano. Durante su desarrollo se cuestionó la oscilación del quórum como una simulación.La Cámara de Diputados abrió su sesión con una asistencia de 269 diputados y llegó a registrar hasta 363 votos a favor de la reforma de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en la que se considera el apoyo emblemático de género y a las comunidades. El Pleno, también, fue informado de la solicitud de la PGR de juicio de procedencia al diputado Julio Cesar Godoy Toscano y, a la vez, se ratificó la nueva integración de la judicatura.En el Senado ha sido abierto el tema del nombramiento del Ministro de la Suprema Corte para ocupar la vacante de Don José de Jesús Gudiño Pelayo. Un nombramiento que aguarda un consenso de difícil elaboración. En cambio, los diputados se enfrentan a una lid semejante con la nominación de dos consejeros electorales que reemplazan a Virgilio Andrade y a Arturo Sánchez, quienes cumplieron su periodo de insaculación, a la que concurren más de cincuenta aspirantes.Los organismos jurídicos e institucionales reflejan los avatares impuestos por la crisis de "gobernabilidad fallida". Sus defectos se trasminan sobre los cuerpos porosos de los órganos políticos.Aún resuenan los ecos de la comparecencia de Juan Molinar Horcasitas, secretario de Comunicaciones, donde el diputado del PT, Mario de Costanzo, le asignó la función de "sicario", por la muerte de los 49 infantes del incendio de Hermosillo. El Secretario pasó a revirarle calificándolo de "barbaján".Más que la radicalización de las posturas, se denota la intención de partidizar el enfrentamiento, inocuo e ineficiente, porque lejos de regular o limitar al funcionario, quedó demostrada su prepotencia al día siguiente, al proceder a la entrega de la Licitación 21 a Televisa-Nextel por encima de lo dispuesto por un Juez. Queda la impresión de la superfortaleza del Secretario sobre el Congreso.
* PGR contra Poder colegiado
Las entretelas de la relación entre los poderes se muestra también con las peticiones de juicio político que emprende la Procuraduría General de la República, de una parte, y diputados por otra.Del lado del Ejecutivo se reclama a los diputados que se establezca el Juicio de Procedencia al legislador Julio Cesar Godoy Toscano, por considerarlo involucrado en ilícitos de crimen organizado. El Pleno de los diputados fue notificado de dicha petición, por lo que se turnó a la Comisión de Examen Previo para su estudio y consideración. No será de fácil solución desconocer la representación, debido a que involucra el reconocimiento o abrogación de derechos políticos, debido a que es el voto público el que los otorga.En cuanto al juicio político contra Juan Molinar demandado por los diputados, también es improbable su ejecución. El propio legislador del PAN, Javier Corral Hurtado, así lo juzga, debido a la oposición del PRI.En resumen, el juicio político, más que un recurso de control político, parece ser un mero medio de simulación.
* Memorial del Bicentenario: Iglesia con Iturbide
En la Catedral Metropolitana se rindió un homenaje a Agustín de Iturbide como un icono de representación del sentimiento oficial eclesiástico. Es el héroe correspondiente a la conspiración de La Profesa confeccionado por el espíritu clerical.Aunque el debate ha sido superado desde el primer Centenario de la Consumación de la Independencia en 1921, en el gobierno de Obregón, la insistencia de exhumar su imagen equivale al siempre añoso anhelo de la jerarquía católica de figurar en el museo de los vencedores. No aceptan su derrota.A Iturbide lo derrotó la historia entendida como memoria popular.

academiaparlamentaria@yahoo.com.mx

El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
29 de septiembre de 2010

* El Congreso cierra heridas del 68 en homenaje a la UNAM *
Hacienda presiona a estados para evitar reducir el IVA
Las comparecencias de los secretarios del ramo siguen ocurriendo como un simple trámite ordinario, sin que nada ocurra ante revelaciones del incumplimiento de sus responsabilidades con el ejercicio inalterado de sus facultades. Son inocuas, por lo que se convierten en una pasarela de exhibición de poder.Por tanto, el control político del Congreso es ineficaz. No obstante, los legisladores continúan preparando las preguntas dirigidas al Ejecutivo para ampliar la información, aclare puntos oscuros y resuelva lagunas y contradicciones del IV Informe Presidencial.La tormenta que se avecina es por el presupuesto. El Congreso y la Federación juegan a las vencidas por el poder de la bolsa. Ahora los tesoreros de los estados son catapultados por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal para evitar que se disminuya el IVA del 16 al 15 por ciento. El temor que los anima a tamaña petición es que serán afectadas las haciendas locales por la vía de la disminución de sus ingresos o redención de sus deudas, como lo advierte el secretario Ernesto Cordero.Sin embargo, el monto y asignación de los gastos es también determinación exclusiva de los diputados, quienes diseñarán y aprobarán el Presupuesto de gastos del 2011 y no el secretario de Hacienda, quien en efecto, pretende incidir en la facultad exclusiva de la representación.
* El péndulo del Congreso en su relación con la Universidad
La Universidad festejó el primer centenario de su reapertura con actividades diversas: políticas, académicas, culturales y científicas.La culminación de los actos públicos fue la sesión solemne del Congreso de la Unión, la que constituyó una antítesis de su pasado confrontado aquél 1º de septiembre de 1968 desde el Informe del presidente Gustavo Díaz Ordaz.Ahora, en cambio, fue un momento de conmemoración, o sea, de "recordar en comunión", de activar la memoria de la comunidad. La mejor forma de festejar el pasado como forja de un presente.Porque la Universidad no es sólo un ente público, administrativo, educativo, etcétera, sino un registro de vida de la nación en donde se acrisolan sueños, aspiraciones, avances y retrocesos de los mexicanos hasta vibrar, en momentos cruciales como éstos, a la voz de Morelos, "la Universidad desplegó sus labios".El discurso del rector José Narro Robles en la tribuna del Congreso de la Unión mantiene los vientos de renovación que impulsaron las luchas estudiantiles de los años cincuenta y sesenta del siglo veinte. Se reclama en el presente "el rescate de la nación", como un eco vigoroso de las proclamas de las "libertades democráticas del 68". Uno sin el otro no se entienden, se conjugan ambos a la vez en un solo sentido, el sentido de lo humano.En el siempre joven-viejo movimiento estudiantil quedaron las huellas de un Congreso federal que aplaudía la atroz declaración del presidente Gustavo Díaz Ordaz asumiendo con prepotencia su responsabilidad, a sabiendas de gozar de impunidad.
* El Senado presenta obra de los CentenariosEste jueves 30 de septiembre, en Xicoténcatl 9, se presenta el libro homenaje "Historia de las Instituciones Jurídicas del Estado de Michoacán", cuyo contenido se refiere a las "Constituciones y leyes de Michoacán, 1786-2010"), cuyo autor es el doctor José Herrera Peña, quien es maestro e investigador de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Su amplia obra editorial incluye también la mejor historiografía de Miguel Hidalgo, reconocida en el extranjero. Sin embargo, el distinguido catedrático sufre el acoso de la burocracia de la Rectoría de San Nicolás, que se niega a cubrir dos años de sueldo. ¿Otra manera de celebrar el Bicentenario?
academiaparlamentaria@yahoo.com.mx

El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
29 de octubre de 2010

* Las huellas de la democracia en la Medalla del Senado

* ¿Comienza la pérdida de credibilidad del IFE?

El péndulo de las facultades exclusivas oscila de una a otra cámara federal; en el Senado de la República se otorga la Medalla Belisario Domínguez, en tanto, en San Lázaro se ha reducido la lista de pretensos a ocupar tres vacantes en el Consejo General del Instituto Federal Electoral.

Instituida en 1954, "para reconocer a mexicanos que por su ciencia o su virtud en grado de eminencia" se hayan destacado, a la fecha se ha entregado a 68 ciudadanos mexicanos, cuatro de ellos "post mortem".

En una primera etapa, la medalla se entregó a ameritados revolucionarios, como Heriberto Jara, Aurelio Manrique, otros más. Luego conforme pasa el tiempo, los personajes cambiaron, se actualizó el directorio, aunque siempre se otorgó sin regateos a los asignados, fuera el caso de Fidel Velázquez o Rosendo Salazar, ambos destacados dirigentes de un proceso convulso de formación del sindicalismo.

Es singular el otorgamiento de la presea a doña María Hernández Zarco, quien fuera la impresora del discurso del senador Belisario Domínguez, ella asumió el riesgo que nadie en su momento adoptó, a lo que el insigne chiapaneco llamaba "ojalá hubiera un impresor honrado y sin miedo", como lo demostró en su momento doña María, nieta de Francisco Zarco.

En la entrega de estos años destaca la especial excepción de otorgarla a dos personajes ilustres, como consecuencia de una tendencia a partidizar el merecimiento, como ocurre con todo lo demás en el Legislativo, aunque ambos lo merecen se volvió a recurrir a esa excepción que se aplicó en el prestigiado luchador social Heberto Castillo, se otorgó en tiempo "post mortem" a don Javier Barros Sierra.

Al querido maestro Barros Sierra, de quien se guarda grata memoria compartida su compañía en el Consejo Universitario de don Nabor Carrillo en la UNAM, se le acredita la obra institucional, civil, educativa, y su destacada lucha por las libertades fundamentales del 68. Él es el décimo receptor de la presea del Senado con su vestidura de educador, comenzando con la maestra Rosaura Zapata, quien fuera la primera galardonada, a partir de entonces un largo listado de alrededor de 15 educadores fueron recipiendarios de la presea del Senado.

El IFE y la democracia

Se viven tiempos difíciles, no sólo en materia de seguridad, sino también en las instituciones públicas, que tantos años tardaron en madurar, hoy se ven amenazadas por una lucha donde se confrontan las tendencias autoritarias y espacios anárquicos, resultados de una realidad muy compleja.

La obligación de renovar tres consejeros electorales del Consejo General del IFE ha dejado a la vista, de nueva cuenta, los intereses de los grupos de poder a través de los partidos políticos. El supuesto argumento con que se escogió a las 17 personas finalistas, tuvo sustento en un mayor conocimiento de la materia electoral. Sin embargo, esto cae por su propio peso cuando se observa cómo se descartó a personas con una experiencia superior a quienes resultaron escogidos.

La cuestión del probado nivel profesional también deja en evidencia que muchos de los participantes eliminados tienen una formación y estudios superiores a los que finalmente fueron electos, finalmente deja en evidencia los intereses partidistas que se tratan de ocultar con los procesos de selección. Se descartó a varios candidatos con perfiles superiores en ambos campos.

La inconformidad con los órganos electorales se hace evidente cuando se hace una denuncia contra el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, misma que se suma a muchas otras.

Todo se perfila a la pérdida de la credibilidad de los órganos electorales, las próximas elecciones serán muy competidas y la respetabilidad del árbitro corre riesgos.

academiaparlamentaria@yahoo.com.mx

El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
27 de octubre de 2010


 * El Congreso cierra heridas del 68 en homenaje a la UNAM

* Hacienda presiona a estados para evitar reducir el IVA

Las comparecencias de los secretarios del ramo siguen ocurriendo como un simple trámite ordinario sin que nada ocurra, ante revelaciones del incumplimiento de sus responsabilidades con el ejercicio inalterado de sus facultades. Son inocuas, por lo que se convierten en una pasarela de exhibición de poder.

Por tanto, el control político del Congreso es ineficaz. No obstante, los legisladores continúan preparando las preguntas dirigidas al Ejecutivo para ampliar la información, aclare puntos oscuros, y resuelva lagunas y contradicciones del IV Informe Presidencial.

La tormenta que se avecina es por el presupuesto. El Congreso y la Federación juegan a las vencidas por el poder de la bolsa. Ahora los tesoreros de los estados son catapultados por el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal para evitar que se disminuya el IVA del 16 al 15 por ciento. El temor que los anima a tamaña petición es que serán afectadas las haciendas locales por la vía de la disminución de sus ingresos o redención de sus deudas, como lo advierte el secretario Ernesto Cordero.

Sin embargo, el monto y asignación de los gastos es también determinación exclusiva de los diputados, quienes diseñarán y aprobarán el Presupuesto de gastos del 2011 y no el secretario de Hacienda, quien en efecto, pretende incidir en la facultad exclusiva de la representación.

* El péndulo del Congreso en su relación con la Universidad

La Universidad festejó el primer centenario de su reapertura con actividades diversas, políticas, académicas, culturales y científicas.

La culminación de los actos públicos fue la sesión solemne del Congreso de la Unión, la que constituyó una antítesis de su pasado confrontado aquel 1º de septiembre de 1968 desde el Informe del presidente Gustavo Díaz Ordaz.

Ahora, en cambio, fue un momento de conmemoración, o sea de "recordar en comunión", de activar la memoria de la comunidad. La mejor forma de festejar el pasado como forja de un presente.

Porque la Universidad no es sólo un ente público, administrativo, educativo, etcétera, sino un registro de vida de la nación en donde se acrisolan sueños, aspiraciones, avances y retrocesos de los mexicanos, hasta vibrar, en momentos cruciales como éstos, a la voz de Morelos, "la Universidad desplegó sus labios".

El discurso del rector José Narro Robles en la tribuna del Congreso de la Unión mantiene los vientos de renovación que impulsaron las luchas estudiantiles de los años cincuenta y sesenta del siglo veinte. Se reclama en el presente "el rescate de la nación", como un eco vigoroso de las proclamas de las "libertades democráticas del 68". Uno sin el otro no se entienden, se conjugan ambos a la vez en un solo sentido, el sentido de lo humano.

En el siempre joven-viejo movimiento estudiantil quedaron las huellas de un Congreso federal que aplaudía la atroz declaración del presidente Gustavo Díaz Ordaz, asumiendo con prepotencia su responsabilidad a sabiendas de gozar de impunidad.

* El Senado presenta obra de los centenarios

Este jueves se presenta en Xicoténcatl 9, el libro homenaje "Historia de las Instituciones Jurídicas del Estado de Michoacán" (cuyo contenido se refiere a las "Constituciones y leyes de Michoacán, 1786-2010"), cuyo autor es el doctor José Herrera Peña, quien es maestro e investigador de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

Su amplia obra editorial incluye también la mejor historiografía de Miguel Hidalgo reconocida en el extranjero. Sin embargo, el distinguido catedrático sufre el acoso de la burocracia de la Rectoría de San Nicolás, que se niega a cubrirle dos años de sueldo. ¿Otra manera de celebrar el Bicentenario?

El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
22 de octubre de 2010



 * Diputados: ¿Fracaso o falta de facultades en modificación del IVA?

* Las ideas de los diputados al estallido de la Revolución mexicana

La Cámara de Diputados tuvo una sesión azarosa, en medio de discusiones sobre la reforma a la Ley del Seguro Social en abasto de medicinas, se vio suspendida por falta de "quórum", en tanto en el Senado se aprobó las reformas a la Ley General de Educación.

El Senado de la República se dispone a someter a votación la minuta de la Ley de Ingreso bajo la expectativa de no aplicar modificaciones ni adiciones, por lo que se mantiene el IVA en 16 por ciento y se incrementan los impuestos al tabaco.

El monto total por ratificar será de 3 billones 483 mil 896 millones de pesos, más una bolsa adicional de 60 mil por reasignar.

El diputado mexiquense del tricolor Luis Videgaray, horas antes de la votación se ufanaba de corregir el presupuesto por estar "mal hecho". No ocurrió así, sino se impuso la presión que padecen los gobernadores quienes dieron reversa al proyecto de partido.

El mecanismo fue práctico, pero en la vía de la ley es un camino difícil, la aprobación del Decreto de Ingresos de la Federación no otorga facultades de revisión o modificación a los diputados para trasminar leyes sustantivas

El problema que se presenta con relación a la Ley de Ingresos en nuestro sistema constitucional, es el de determinar, a diferencia de los países que han construido esquemas unitarios que posibilitan admitir que las disposiciones relativas a los ingresos son un mero catálogo de precisión y planeación para considerar el gasto público: pero al concretarse nuestra Ley de ingresos a señalar éstos, exclusivamente, en un ordenamiento independiente de los egresos, no puede admitirse naturaleza de mero catálogo impositivo.

El efecto jurídico de la Ley de Ingresos consiste en una autorización por parte del Órgano Legislativo para que el Ejecutivo se encuentre en posibilidad jurídica de recaudar los ingresos del ejercicio fiscal correspondiente, que sean suficientes para cubrir el presupuesto de egresos, sin confundir la vigencia de las leyes impositivas especiales o la imposibilidad de que mediante una Ley de esta naturaleza puedan modificarse leyes impositivas sustantivas.

Por tanto, es un acto que despliega el Congreso de la Unión para ejercer la función de orientación política sobre los aspectos financieros del Estado, que adopta el Ejecutivo Federal

No se trata de una "lucha de vencidas" entre el Ejecutivo y el Legislativo, sino la incapacidad de advertir los límites y circunstancias que determinaron la batalla del Presupuesto.

* Centenario de la Revolución: ¿Olvido por omisión o intención?

A pocas semanas de conmemorar el Centenario de la Revolución mexicana se percibe lo inadvertido del acontecimiento para las autoridades de todos los niveles, no obstante la memoria del pueblo permanece fiel al sentido de la patria y sus padres fundadores.

Conviene entonces recordar los libros esenciales que dieron cuerpo a las ideas brotadas en entorno de la Revolución, entre ellas algunas de diputados.

Las ideas en el despertar de la Revolución mexicana que se plasmaron en libros y artículos destacan la de Francisco I Madero, "La sucesión presidencial en México", la del diputado chiapaneco Querido Moheno, "Hacia dónde vamos", de Andrés Molina Enriques con "Los Grandes Problemas Nacionales", la opinión escrita en diarios de la época de don Luis Cabrera, y la del jurista, también chiapaneco, Emilio Rabasa: "La Constitución y la Dictadura".

Tanto Moheno como Cabrera fueron diputados de la XXVI Legislatura, con militancias contrapuestas, por representar éste la oposición al antiguo régimen. Sea reservada la oportunidad de su reseña como una serie conmemorativa a la gran gesta mexicana.

El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
15 de octubre de 2010




* Senado; el debate de la minería atraído por el rescate en Chile *
El senador García Cervantes destrabó y superó el debate

El debate en el Senado fue terso pero intenso en el fondo y la propuesta, el tema de la discusión bordeó los problemas de la minera y sus efectos esenciales de orden humano. En el fondo del asunto se encontraba la abierta inconformidad por el abandono de los mineros de Pasta de Conchos, contrastado con el éxito estupendo del rescate de los trabajadores chilenos.El presidente de la Mesa Directiva, senador Ricardo García Cervantes, dio sobrada muestra de su responsabilidad parlamentaria, desde el cumplimiento estricto del reglamento, al abandonar la presidencia para ocupar una curul en el orden de oradores como en el ejercicio de la crítica y conciliación de los puntos vertidos entre oponentes y proponentes.Fue el senador Ricardo Monreal, del Partido del Trabajo, quien pidió se incluyera una propuesta a un Punto de acuerdo, donde se demandaba la revisión de las condiciones en que vienen laborando las empresas, en su mayoría extranjeras, en el aprovechamiento de los recursos minerales del país.Al señalar las irregularidades en materia de seguridad e higiene así como los desechos sólidos con los que contaminan el ambiente, se añadieron otros oradores con perfiles claramente vinculados a la minería.Una vez abierta la lista de oradores en pro y en contra, el senador Tamborell, del PAN, quien centró su oposición en la revisión de los aspectos del medio ambiente, argumentando que correspondían a otro momento su examen y propuestas de revisión para su corrección.La tribuna también fue ocupada sucesivamente por los senadores Francisco Labastida, quien advirtió de la cultura de la prevención que hizo posible el rescate en Chile, para exigir se aplique la norma técnica de cuidado de la vida minera, Pablo Gómez puso el acento en el descuido y abuso de los empresarios y la indolencia de autoridades, y Tomás Torres, por su parte demandó la aplicación de una política de Estado, todos coincidieron en agotar los argumentos de la falta de atención laboral de los empresarios.* Lucha en tribuna de los RicardosEl senador Monreal argumentó el déficit social de los productores de la minería, señaló entre otros aspectos, que los derechos que cubren al fisco sólo son de cinco centavos por hectárea, en lo que se considera 25 mil 149 títulos de concesión otorgados, que cubren un total de 25 millones de hectáreas, y sin embargo el desempleo en dichas empresas es creciente de 290 mil personas ocupadas en el 2000 se perdieron cinco mil plazas al 2006.Por lo que solicitó y aprobó la Asamblea que la Secretaría de Economía informe sobre el pago por hectáreas, así como los beneficios que reportan a las comunidades, municipios y entidades donde se presenta la explotación y beneficio de la minería, ente otros. Por unanimidad se aprobó.El elemento de conciliación y retoque al debate corrió a cargo del presidente en funciones, Ricardo García Cervantes, quien de entrada disminuyó la presión de los elementos externos al llamar la atención sobre los sucesos ocurridos en Hungría en la contaminación del río Danubio. Pero lo más elocuente y sabio de su intervención consistió en asumir por parte del Senado la responsabilidad del incumplimiento de Tratados internacionales que no han sido ratificados. Dijo que desde 1992 a la fecha el Senado no ha ratificado dichos Tratados internacionales de materia laboral.El senador García Cervantes fue contundente al afirmar que en las minas de México laboran menores de edad, y son frecuentes las explosiones que ocasionan que los mineros mueran aplastados. Sin duda un gran discurso de realidades y reclamos.

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El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
1 de octubre de 2010

Sesiones de bajo perfil. Aprobadas preguntas al Presidente
* Secretario Molinar comparece entre la expectación

Los trabajos del Congreso se sostienen a nivel de flirteo de acuerdos y exhortos de buena voluntad que buscan cubrir la falta de aprobación de leyes. Las sesiones no son de tramite, empero, los problemas fundamentales se encuentran sumergidos para momentos posteriores.

Un minuto de silencio a la memoria de los caídos el 2 de octubre de 1968 marcaron los trabajos senatoriales.

Entre los diputados se presentó el sainete de la fotografía del diputado Oscar González subida al Twitter del presidente de la Comisión de Presupuesto, Luis de Videgaray. Ambos proceden, en cierta manera, del Estado de México, por lo que las disputas van más allá del derecho a la imagen que reclama el Diputado petista; es más bien consecuencia de "polvos" de aquellos "lodos" de las candidaturas comunes, recientemente abrogadas por el Congreso mexiquense.

El Pleno de los senadores acordó el formulario que integra las preguntas parlamentarias para ser enviadas al Ejecutivo; para su difusión se pidió publicarlo en la Gaceta Parlamentaria.

A este respecto, las comparecencias de los secretarios de despacho se han reprogramado para concluir el procedimiento de la Glosa del Informe. Este viernes se presentan los secretarios de Salubridad, José Ángel Córdova, y de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas. En especial esta última será controvertida.

De las reuniones con los legisladores no se desprenden responsabilidades por funciones incumplidas; no obstante, los legisladores han procedido por la vía de la demanda ante la Procuraduría para encarar actos de los secretarios de Comunicaciones, Juan Molinar, por otorgar concesiones radioelectrónicas a empresarios privados, entre ellos Televisa y Nextel.

El Congreso, carente de facultades vinculatorias para ejercer el control político sobre el Ejecutivo, procede cada vez con mayor frecuencia a "judicializar" la política, por lo que el centro de gravedad del poder se traslada paulatinamente al Poder Judicial.

El caso del "michoacanazo" es elocuente ejemplo de los resultados de "judicializar" la política. Su situación extrema ha llevado a las instituciones y sus responsables, Presidente y Procurador, a reiterar su empeño por desconocer las sentencias del Juez y mantenerse en el plano acusatorio a pesar de "la falta de pruebas". Desconocen así el sistema legal de "presunta inocencia" y reiteran el de "culpabilidad".

Desde el Senado se recomienda que el Poder Legislativo se aboque a una mayor atención a la educación superior, universitaria, cuando en el estado de Jalisco se dirime un conflicto entre la autoridad local del gobernador Emilio González, quien posterga la entrega de recursos a la Universidad de Guadalajara. El trasfondo se adivina sin mayor esfuerzo como una táctica de desgaste a la enseñanza superior de carácter público; sus resultados son imprevisibles dentro de un alto riesgo de confrontación entre los protagonistas.

* Una Ley antisecuestros con sabor a participación civil

En San Lázaro se aprueba en comisiones la minuta del Senado sobre la ley antisecuestros, cuya aceptación por organismos civiles ha sido laudatoria por elevar penas y favorece la entrega de pruebas de las victimas al Juez del caso, con lo que se modifica el monopolio tradicional de la vindicta publica que sostenía el Ministerio Público como facultad exclusiva.

Se tiene la reserva de que el procedimiento ha sido escalonado en cada comisión correspondiente, sin favorecer la figura de comisiones unidas, para obtener el acuerdo de una sola procedencia. En la pasada reunión de la Comisión de Seguridad se aprobó dicha minuta, luego pasará a otras comisiones como la de Justicia, sin que se diera lugar a la formación tradicional de la Comisiones Unidas, la que despachaba en un sólo trámite el expediente.

El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
24 de septiembre de 2010

 * La protesta del diputado Godoy apertura el debate del 2012
Magistrado González Oropeza ¿protesta presidencial ante el TEPJF?

El presidente de los diputados, José Carlos Ramírez Marín, tomó la protesta al diputado Julio César Godoy, quien obtuvo de un juez la suspensión de la orden de detención en su contra para acceder al recinto legislativo, no sin mediar un reto de medidas cautelares.

El diputado Godoy se encontraba prófugo ante las órdenes de detención giradas en su contra, lo que impedía cumplimentar el procedimiento de la protesta de ley.

En el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en su momento, se estudió el caso llegando al convencimiento que la investidura del cargo se alcanza por medio del voto popular, que es la instancia que otorga el fuero constitucional y la capacidad de ejercer sus funciones, por lo que la protesta es sólo una formalidad sin que su incumplimiento impida para que el diputado asuma la representación acreditada.

De tal modo es el voto el que otorga la capacidad de diputado no es la protesta constitucional, sin embargo, lo que ocasionó el quebranto del procedimiento e impidió su presentación en el pleno de la Cámara fue el acoso intenso de la Procuraduría General de la República (PGR) que lo llevó a refugiarse cediendo a la tentación de la fuga, situación ante la cual Godoy quedó inmerso en la perdida de la protección legal del fuero, ante la cual el Tribunal Electoral quedó inerme.

La fuente de la legalidad del Colegio Electoral

Más allá de este incidente provocado por la parcialidad política de la PGR y la confusión de las fracciones legislativas, el asunto de la protesta de ley es un tema de debate actual que llevó al magistrado Manuel González Oropeza a sumergirse en él para publicar el ensayo "La Protesta presidencial, ¿Anacronismo o requisito de validez?. Es una obra editorial de la Universidad Olmeca, de Villahermosa Tabasco.

El ensayo contiene una valiosa aportación de derecho comparado, así como un compendió histórico de las experiencias nacionales, de donde se infiere que el voto público es el que otorga la responsabilidad del cargo, por lo que el sujeto electo -Presidente en este caso- asume el poder ejecutivo en el instante que concluye su antecesor, es decir, en el primer instante del inicio de su periodo.

La ceremonia de la toma de protesta es protocolaria, en realidad el Presidente anterior ha dejado de serlo y el sucesor ya lo es, en el momento de declarar el conocido "si protesto".

Por otra parte, el Presidente protesta ante la representación de la Nación -en medio de gran escándalo- como una derivación de la facultad de calificación de la elección que como Colegio electoral ejercía. Dicha facultad ya no la ejerce el Legislativo sino el Judicial precisamente en el Tribunal Electoral. Siendo entonces la fuente de reconocimiento de la legalidad ante la que debe rendir su protesta y no en el Congreso.

Desde luego, que el debate queda abierto sobre el tema de la protesta. Pero al menos algo surge en medio de la confusión, ignorancia, fuga, ilegalidad, parcialidad de la procuración de justicia, del diputado Godoy. El debate está abierto para que el 2012 el Presidente vaya o no a San Lázaro.

El memorial de centenario: la UNAM

La permanencia de la memoria nacional removió el sentimiento de la patria al celebrarse en el Congreso de la Unión la sesión solemne donde el rector de la UNAM planteó con firmeza la grandeza de la educación de investigación científica y de humanidades, como impulsora de los logros de desarrollo nacional, de donde deriva su valor nacionalista.

El rector José Narro Robles llamó a "un acuerdo para el rescate social de la nación". La conmemoración del Centenario de la UNAM es un ejemplo de la austeridad de gastos con grandeza de la representación como recuperación de lo simbólico, es decir, del "alma de México".

El Observador Parlamentario
Antonio Tenorio Adame
22 de septiembre de 2010

* Homenaje al ministro José de Jesús Gudiño Pelayo*
Los nacionalismos y supranacionalismos de los senadores

Durante las siguientes sesiones del Congreso se llevarán a cabo las comparecencias de los Secretarios de despacho para culminar la glosa del V Informe de Gobierno.Se prevé la presencia de 21 servidores públicos en ambas Cámara federales, tanto del Senado como de diputados, para confrontar, ampliar e ilustrar a los legisladores sobre los aspectos del Informe que guarda la nación cuya presentación por escrito fue entregada en Sesión solemne de Congreso a su presidencia, el pasado 1 de septiembre.Se trata de una lucha entre partidos, antes de una evaluación de los resultados y limitaciones de la aplicación de los recursos públicos.En sesión solemne del Pleno de ministros de la Suprema Corte de Justicia se rindió un merecido homenaje al ministro José de Jesús Gudiño Pelayo, donde se destacó entre otros meritos, por los siguientes:Su desempeño como juzgador y como catedrático fue reconocido en varias ocasiones, por lo que recibió la presea "Tepantlato al Mérito" de la investigación académica, otorgado por el Instituto de Ciencias Jurídicas, de egresados de la Universidad Nacional Autónoma de México, Campus Aragón, en octubre del 2000; Premio "Miguel Virollo Toranzo, concedido por el Departamento de Derecho de la Universidad Iberoamericana, plantel Santa Fe, en enero de 2002; reconocimiento por su contribución al Estudio del Derecho y la Impartición de Justicia, otorgado por la Barra de Abogados México-Texas, Texas-México Barra Asociation, en Monterrey, Nuevo León, en octubre de 2002.Así como el reconocimiento a profesores de las universidades públicas de la Nación, con obra escrita otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor y la Facultad de Derecho de la UNAM en agosto de 2005.José de Jesús Gudiño Pelayo fue un mexicano justo y honorable su fallecimiento deja un hueco profundo en este Alto, descanse en paz nuestro compañero.w La nación de los senadoresEn el Senado de la República han surgido acontecimientos peculiares. Por una parte la Senadora del PRI, Rosario Green, con gran prosapia de internacionalista, se vuelca a enfrentar los grandes retos nacionalistas. Así ha respondido ante las amenazas latentes de instalar en suelo patrio, bases de operación militar.La senadora en buen gesto propio del Bicentenario, afirmó contundentemente, "sobre mi cadáver pasarán" si buscan establecerlas. Ha dicho suficiente, lo que recuerda al ilustre senador campechano, Francisco Field Jurado, quien opuesto a la ratificación de los Tratados de Bucareli siempre clamó; "primero me cortan la mano a que yo firme". Los pistoleros del régimen obregonista lo asesinaron en las calles de Tabasco de la Ciudad de México. Una actitud y un hecho de los senadores, en torno al nacionalismo.En cambio, se presentan también tendencias supranacionalistas, en la Cámara que aún sesiona en Xicóntecatl 9 se ha presentado una iniciativa de Ley que propone la objeción de conciencia para dispensar el servicio militar obligatorio.Los senadores José Luis Máximo García Zalvidea y Rubén Fernando Velásquez López proponen la reforma a la Constitución para alcanzar este reconocimiento expreso a favor de mexicanos por nacimiento naturalización al reconocerles el derecho de objeción de conciencia.Durante el sexenio de Fox, el secretario Jorge Castañeda, quien buscaba "la enchilada completa" obtuvo que se eximiera del sello de la defensa nacional del servicio militar, como una obligación para obtener la salida del país para migrantes.Tan sólo considerar que los cientos de miles de mexicanos definen su destino en los Estados Unidos, para quienes el Servicio Militar importa poco o nada.México es un país en guerra, como manifiesta el presidente Calderón, sin embargo, los ciudadanos se encuentran en indefensión absoluta al grado de no recibir la mínima capacitación para su sobrevivencia.La objeción de conciencia es menos que la objeción a la falta de empleo y de existencia de los migrantes.